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  上证报中国证券网讯 据市场监视治理总局2月10日新闻,为进一步深化市场主体信用系统建设,市场羁系总局起草了《严重违法失约企业名单治理办法(修订草案征求意见稿)》,现向社会公然征求意见。

  全文

  市场羁系总局关于《严重违法失约企业名单治理办法(修订草案征求意见稿)》公然征求意见的通知

  为进一步深化市场主体信用系统建设,市场羁系总局起草了《严重违法失约企业名单治理办法(修订草案征求意见稿)》,现向社会公然征求意见。民众可以通过以下途径和方式提出意见:

  1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(网址:www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。

  2.通过信函方式将意见寄至:北京市西城区三里河东路8号国家市场羁系总局信用羁系司(邮编:100820)

  3.通过电子邮件方式将意见发送至:xinyongjianshechu@163.com

  意见反馈住手时间为2021年3月12日。

  市场羁系总局

  2021年2月10日

  严重违法失约企业名单治理办法(修订草案征求意见稿)

  第一章 总则

  第一条 为了规范市场监视治理部门严重违法失约企业名单治理,强化信用羁系,扩大社会监视,促进诚信自律,依据相关执法法规,制订本办法。

  第二条 本办法所称严重违法失约企业,是指违反市场监视治理执法、行政法规,受到市场监视治理部门行政处罚、行政裁决,且性子恶劣、情节严重、社会危害较大的企业。

  本办法所称严重违法失约企业名单治理,是指市场监视治理部门将当事人列入、移出严重违法失约企业名单,实行信用约束、团结惩戒和信用修复,并通过国家企业信用信息公示系统公示。

  第二章 统领

  第三条 国家市场监视治理总局卖力组织、指导天下的严重违法失约企业名单治理工作。

  县级以上市场监视治理部门依据本办法划定,卖力严重违法失约企业名单治理工作。

  严重违法失约企业名单治理工作由挂号地市场监视治理部门卖力。

  违法行为发生地与挂号地不一致的,由作出行政决议的市场监视治理部门列入严重违法失约企业名单。自作出列入决议之日起5个工作日内,将严重违法失约企业名单信息交流至挂号地市场监视治理部门。挂号地市场监视治理部门应当在5个工作日内记于企业名下并通过国家企业信用信息公示系统公示。

  第四条 两个以上市场监视治理部门因严重违法失约企业名单统领权发生争议的,应当自发生争议之日起5个工作日内协商解决;协商不成的,报请配合的上一级市场监视治理部门指定统领。

  上级市场监视治理部门以为需要的,可以直接统领下级市场监视治理部门统领的严重违法失约企业名单治理工作。下级市场监视治理部门以为其统领的严重违法失约企业名单治理工作存在特殊缘故原由难以解决的,可以报请上一级市场监视治理部门统领或者指定统领。上一级市场监视治理部门应当在收到报送质料之日起7个工作日内确定统领部门。

  第三章 列入情形

  第五条 当事人违反市场监视治理执法法规,有下列危害人民群众身体康健和生命平安情形之一,受到市场监视治理部门行政处罚,且性子恶劣、情节严重、社会危害较大的,列入严重违法失约企业名单:

  (一)使用非食物质料、接纳食物、跨越保质期的质料生产食物,或者在食物中添加危害人体康健物质的;生产谋划未按划定注册的保健食物、特殊医学用途配方食物、婴幼儿配方乳粉的。

  (二)生产、销售未按划定举行检疫或者检疫不合格的肉类或者肉类制品的;生产、销售病死、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的;非法采购、加工野生动物的。

  (三)违法生产、销售国家有特殊治理要求的药品(疫苗);生产、入口、销售未取得药品批准证明文件药品(疫苗)的。

  (四)生产、销售未经注册第二、三类医疗器械的。

  (五)生产、销售非法添加可能危害人体康健物质的婴幼儿和儿童化妆品的。

  (六)销售、出租、使用未取得生产允许、国家明令镌汰、已经报废、未经磨练或者磨练不合格的特种设备的;对不符合平安技术规范要求的移动式压力容器和气瓶举行充装的。

  (七)超出允许局限举行磨练、检测、认证的;出具虚伪或者严重失实的磨练、检测、认证、认可结论的;未经认证私自出厂、销售、入口或者在其他谋划性流动中使用被列入强制性产物认证目录内产物的。

  (八)生产、销售冒充伪劣产物的。

  第六条 当事人违反市场监视治理执法法规,有下列损坏市场公平竞争秩序行为之一,受到市场监视治理部门行政处罚、行政裁决,且性子恶劣、情节严重、社会危害较大的,列入严重违法失约企业名单:

  (一)预收用度后泛起关门歇业或者迁徙服务场所,未根据约定提供商品或者服务,经市场监视治理部门在企业挂号的住所、谋划场所和市场监视治理部门网站通告30日后,仍无法取得联系,损害消费者合法权益的。

  (二)组织、谋划传销或者为传销提供便利条件的。

  (三)被决议永远住手受理商标署理营业的;恶意商标申请的;有意侵略知识产权的。

  (四)从事无证无照生产谋划的;被吊销、打消行政允许、立案、资质、资格的。

  第七条 当事人违反市场监视治理执法法规,有下列拒不推行法定义务情形之一,受到市场监视治理部门行政处罚,且性子恶劣、情节严重、社会危害较大的,列入严重违法失约企业名单:

  (一)确认存在可能对消费者身体康健和生命平安造成损害的隐患或缺陷,未住手生产、销售或者入口产物,经责令召回仍拒不召回,违反召回义务的。

  (二)电子商务平台谋划者对消费者未尽到平安保障义务,经责令矫正仍拒不矫正的。

  第八条 其他违反市场监视治理执法、行政法规,受到市场监视治理部门行政处罚,且性子恶劣、情节严重、社会危害较大的情形,列入严重违法失约企业名单。

  第四章 列入移出程序

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  第九条 市场监视治理部门作出列入严重违法失约企业名单决议前,应当将拟列入严重违法失约企业名单见告书送达当事人,见告拟列入严重违法失约企业名单的事实、理由、依据。

  当事人自收到见告书之日起10个工作日内,可以向市场监视治理部门提出异议。

  期满无异议的,市场监视治理部门应当于5个工作日内作出列入严重违法失约企业名单的决议。异议期内提出异议的,市场监视治理部门应当举行核查,需要时可以举行听证。自核实之日起5个工作日内作出列入或者不予列入的决议,并将决议送达当事人。

  列入决议应当包罗名称(姓名)、统一社会信用代码(身份证件类型、身份证件号码)、列入日期、列入事由、列入依据、权力拯救的限期和途径、作出决议机关。

  第十条 当事人被列入严重违法失约企业名单之日起满三年的,由挂号地市场监视治理部门移出严重违法失约企业名单,并住手通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息,排除相关治理措施。

  因列入谋划异常名录届满三年被列入严重违法失约企业名单,当事人推行公示义务后申请移出的,由挂号地市场监视治理部门实时将其移出严重违法失约企业名单。执法、行政法规尚有划定的,从其划定。

  第五章 治理措施

  第十一条 市场监视治理部门应当对被列入严重违法失约企业名单的当事人实行下列治理措施:

  (一)在审查挂号注册、立案和行政允许、资质、资格时作为主要考量因素。遵照执法、行政法规相关划定,实行响应的任职资格限制或者行业禁入措施。

  (二)列为重点羁系工具。

  (三)不得适用见告答应等基于企业诚信的便利措施。

  (四)不得授予市场监视治理部门的荣誉称号、表彰奖励。

  (五)不得委托其负担政府采购项目。

  (六)执法、行政法规划定的其他治理措施。

  第十二条 市场监视治理部门应当将严重违法失约企业名单信息与其他有关部门互联共享,建立健全信息查询、应用和反馈机制,推进共享共用,遵照执法、行政法规相关划定实行团结惩戒。

  第六章 信用修复

  第十三条 被列入严重违法失约企业名单满一年的当事人,在推行法定义务、整改纠错后,可以依据本办法划定的程序向作出列入决议的市场监视治理部门申请移出严重违法失约企业名单,实行信用修复。

  各级市场监视治理部门作出的准予信用修复决议,应当报请上一级市场监视治理部门批准。

  第十四条 实行信用修复的程序包罗:

  (一)申请。当事人应当提出信用修复申请,说明事实、理由,并附推行法定义务、整改纠错等有关证据质料。

  (二)受理。市场监视治理部门应当自收到申请之日起3个工作日内决议是否受理。予以受理的,应当向当事人出具受理通知书;不予受理的,应当向当事人出具不予受理通知书,并说明理由。

  (三)检查核实。市场监视治理部门应当自受理之日起10个工作日内,接纳网上检查、书面检查、实地核查等方式举行检查核实,并要求当事人作出信用答应。检查核实过程中,可以组织法定代表人、卖力人等职员加入行政约谈、行政指导或信用培训。信用培训不得收取任何用度。

  (四)作出决议。市场监视治理部门应当自检查核实完成之日起5个工作日内,作出准予信用修复或者不予信用修复决议。需报上一级市场监视治理部门批准的,可以延伸5个工作日。决议应当包罗名称(姓名)、统一社会信用代码(身份证件类型、身份证件号码)、列入日期、列入事由、列入依据、权力拯救的限期和途径、准予信用修复或者不予信用修复理由和依据、作出决议机关。

  (五)住手公示。市场监视治理部门应当自作出准予信用修复决议之日起5个工作日内将当事人移出严重违法失约企业名单,并住手通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息,排除相关治理措施。

  第十五条 当事人有下列情形之一的,不予信用修复:

  (一)对国家平安、公共平安、人民生命康健财富平安造成严重危害结果的。

  (二)被列入严重违法失约企业名单两次及以上的。

  (三)因违反相关执法法规划定,依法被限制或克制行业准入限期尚未届满的。

  第十六条 有下列情形之一的,应当由作出准予信用修复决议的市场监视治理部门打消准予信用修复决议,恢复到之前的状态:

  (一)对不符合本办法第十三条划定的情形错误实行信用修复的。

  (二)当事人在申请信用修复程序中有意遮盖真实情况、弄虚作假,情节严重的。

  (三)相关利害关系人以为不应予以信用修复,经核查理由建立的。

  第七章 纠错、拯救和监视程序

  第十七条 列入严重违法失约企业名单所依据的行政决议被打消的,市场监视治理部门应当打消对当事人的列入严重违法失约企业名单决议,并将当事人实时移出严重违法失约企业名单。

  第十八条 对当事人被列入、移出严重违法失约企业名单和不予信用修复的决议,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第十九条 市场监视治理部门未遵照本办法的有关划定推行职责的,由上级市场监视治理部门责令矫正;情节严重的,对负有责任的主管职员和其他直接责任职员遵照有关划定予以处置。

  第八章 附则

  第二十条 本办法划定的送达、听证程序根据市场监视治理总局有关划定执行。

  第二十一条 药品监视治理部门、知识产权治理部门实行严重违法失约企业名单治理工作适用本办法。

  第二十二条 严重违法失约企业名单治理文书花样由国家市场监视治理总局统一制订。

  第二十三条 本划定由国家市场监视治理总局卖力注释。

  第二十四条 本办法自2021年 月 日起施行。2015年6月26日原国家质量监视磨练检疫总局《关于增强严重质量失约企业治理的指导意见》(国质检质〔2015〕289号)、2015年12月30日原国家工商行政治理总局令第83号宣布的《严重违法失约企业名单治理暂行办法》同时废止。2019年5月1日国家市场监视治理总局令第6号宣布的《专利署理治理办法》中有关严重违法失约企业名单治理的划定与本办法不符的,根据本办法执行。

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